Öncelikli Finansman Belgesi Nedir? 2026 Başvuru Şartları ve Puanlama Kriterleri
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, yatırım projelerinin finansmana erişiminde yeni bir uygulamayı hayata geçirdi. 3 Eylül 2026 tarihli ve 33359 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Tebliğ değişikliğiyle "Öncelikli Finansman Belgesi" mevzuata girdi.
Yeni sistem özellikle imalat sanayinde yatırım teşvik belgesi bulunan ve finansman programlarından yararlanmak isteyen yatırımcılar açısından önem taşıyor.
Öncelikli Finansman Belgesi; doğrudan kredi, hibe veya faiz desteği sağlayan bir destek belgesi değildir. Belge, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen öncelik kriterlerine göre yatırım projesinin ilgili finansman programında kredi tahsisatı yapılmasına uygun görüldüğünü gösteren bir Bakanlık belgesidir.
Yatırımcı, Bakanlık değerlendirmesinin ardından aldığı Öncelikli Finansman Belgesi ile ilgili finansman programında yer alan aracı bankaya finansman başvurusu yapabilecektir.
Öncelikli Finansman Belgesi hangi mevzuatla getirildi?
Uygulamanın hukuki dayanağı, 26 Kasım 2023 tarihli ve 32381 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yatırım Projelerinin Stratejik Öncelik ve Teknik Değerlendirmesine Dair Tebliğdir.
3 Eylül 2026 tarihinde yayımlanan değişiklik Tebliği ile mevcut sisteme Öncelikli Finansman Belgesi eklenmiş; kimlerin başvurabileceği, asgari yatırım büyüklüğü, değerlendirme kriterleri ve finansman programlarına başvuru yöntemi yeniden düzenlenmiştir.
Öncelikli Finansman Belgesi için kimler başvurabilir?
Yeni düzenlemeye göre Öncelikli Finansman Belgesi başvurusu, imalat sanayine yönelik yatırım teşvik belgesi sahibi yatırımcılar tarafından yapılabilecektir.
Bunun yanında başvuru tarihinde, Ar-Ge harcamaları dahil olmak üzere projede öngörülen toplam yatırım tutarının en az 100 milyon TL olması gerekmektedir.
Dolayısıyla temel iki şart şu şekilde özetlenebilir:
İmalat sanayine yönelik yatırım teşvik belgesi + en az 100 milyon TL toplam yatırım tutarı.
Buradaki 100 milyon TL sınırı yalnızca makine ve ekipmanı değil, Tebliğde ifade edildiği şekliyle Ar-Ge harcamaları dahil öngörülen toplam yatırım tutarını esas almaktadır.
Öncelikli Finansman Belgesi ile TSP Belgesi arasındaki fark nedir?
Yeni düzenlemeyle yatırım finansmanı tarafında iki ayrı belge yapısı ortaya çıkmıştır.
Kriter | Öncelikli Finansman Belgesi | TSP Belgesi |
Asgari yatırım tutarı | 100 milyon TL | 1 milyar TL |
Temel kapsam | İmalat sanayi yatırımları | Stratejik/teknolojik öncelikli yatırımlar |
Değerlendirme | Ek-5 veya Ek-6 kriterleri | Teknik değerlendirme |
Puan eşiği | Genel başvurularda 50 puan | TSP değerlendirmesine göre |
50 milyon TL özkaynak/ödenmiş sermaye şartı | Tebliğde ayrıca öngörülmemiştir | Var |
Buradaki önemli ayrıntı şudur: Tebliğdeki son mali yıl bilançosunda en az 50 milyon TL özkaynak veya ödenmiş sermaye şartı yalnızca TSP Belgesi başvuruları için düzenlenmiştir. Öncelikli Finansman Belgesi için aynı şart açıkça öngörülmemiştir.
Bu ayrım özellikle başvuru öncesindeki uygunluk analizinde önemlidir.
Öncelikli Finansman Belgesi nasıl alınır?
Başvurular, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından oluşturulan elektronik portal üzerinden yapılacaktır.
Süreç temel olarak üç aşamadan oluşmaktadır:
1. Bakanlığa başvuru: Yatırımcı, yatırım projesi ve teşvik belgesi üzerinden Öncelikli Finansman Belgesi değerlendirmesi talep eder.
2. Bakanlık değerlendirmesi: Proje, yatırımın niteliğine göre ya doğrudan öncelikli kabul edilir ya da Ek-6'daki kriterlere göre puanlanır.
3. Banka başvurusu: Öncelikli Finansman Belgesi düzenlenen yatırımcı, belgeyle birlikte ilgili finansman programının aracı bankasına finansman başvurusu yapar.
Tebliğ, Bakanlık değerlendirmesinin banka başvurusundan önce tamamlanmasını öngörmektedir.
Hangi yatırımlar puanlama yapılmadan Öncelikli Finansman Belgesi alabilecek?
Tebliğin Ek-5 bölümünde bazı yatırım teşvik uygulamalarına özel bir ayrıcalık tanınmıştır.
Bu programlar kapsamında düzenlenmiş yatırım teşvik belgesine sahip yatırımlarda ayrıca Ek-6 puanlaması yapılmadan Öncelikli Finansman Belgesi düzenlenebilecektir.
Bunlar:
Proje Bazlı Devlet Yardımı kapsamındaki yatırımlar,
Teknoloji Hamlesi Programı,
Yerel Kalkınma Hamlesi Programı,
Stratejik Hamle Programı,
mülga 2012/3305 sayılı Karar kapsamında tanımlanan stratejik yatırımların teşviki uygulamasıdır.
Dolayısıyla Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi kapsamında önceden seçilmiş belirli yatırımlar için Öncelikli Finansman Belgesi aşamasında ikinci bir puanlama yapılması öngörülmemiştir.
Diğer yatırımlar için 50 puan şartı
Ek-5 kapsamında bulunmayan imalat sanayi yatırımlarında ise Ek-6 Öncelikli Finansman Belgesi Değerlendirme Kriterleri uygulanacaktır.
Belge düzenlenebilmesi için yatırımın 50 veya daha fazla puan alması gerekmektedir.
Değerlendirme tablosu şöyledir:
Etki Boyutu | Kriter | Puan |
Proje Katma Değer Potansiyeli | İmalat Sanayi Öncelikli Yatırımlar Teşvik Belgesine sahip olmak | 20 |
Proje Katma Değer Potansiyeli | Orta-yüksek ve yüksek teknoloji listesinde olmak | 10 |
Verimlilik ve Sektörel Etki | Yatırım sektörünün kapasite kullanım oranının %75 ve üzerinde olması | 10 |
Verimlilik ve Sektörel Etki | Yatırımın modernizasyon veya tevsi niteliğinde olması | 10 |
Ekonomiye Hızlı Katkı | Yatırımın %20'nin üzerinde tamamlanmış olması ve bunun YMM raporuyla belgelenmesi | 10 |
Ekonomiye Hızlı Katkı | Son üç yıllık ortalama ihracat/ciro oranının %10'un üzerinde olması | 10 |
Ekonomiye Hızlı Katkı | Yatırımın OSB veya Endüstri Bölgesinde bulunması | 10 |
Firma Ar-Ge Yetkinliği | Ar-Ge/Tasarım Merkezi, teknopark şubesi, tamamlanmış TÜBİTAK projesi veya patent kriterleri | 20 |
Resmî Ek-6 tablosunda Firma Ar-Ge Yetkinliği başlığı altındaki dört kriter tek bir 20 puanlık hücre altında gösterilmektedir. Tablo yapısı bu etki boyutunda toplam 20 puana işaret etmektedir. Uygulamanın elektronik portal üzerindeki hesaplama yöntemi ve Bakanlığın olası ek açıklamalarının ayrıca takip edilmesi uygun olacaktır.
50 puana nasıl ulaşılabilir? Örnek
Örneğin bir imalat işletmesinin:
İmalat Sanayi Öncelikli Yatırımlar kapsamında teşvik belgesi bulunuyorsa 20 puan, yatırım bir OSB'de gerçekleştiriliyorsa 10 puan, yatırım tevsi yatırımı niteliğindeyse 10 puan ve firmanın Ar-Ge Merkezi bulunuyorsa 20 puan elde edilebilir.
Bu örnekte toplam puan: 20 + 10 + 10 + 20 = 60 puan olacaktır.
Dolayısıyla yalnızca yatırım tutarının 100 milyon TL'yi geçmesi belgeyi almak için tek başına yeterli değildir. Ek-5 kapsamındaki doğrudan belge düzenlenen yatırımlar dışında projenin en az 50 puanlık öncelik eşiğini karşılaması gerekir.
Öncelikli Finansman Belgesi kredi onayı anlamına gelir mi?
Hayır.
Bu konu yeni sistemde en fazla karıştırılabilecek hususlardan biridir.
Öncelikli Finansman Belgesi, Bakanlığın proje için finansman programı bakımından uygunluk değerlendirmesini gösterir. Ancak bankanın yatırımcıya mutlaka kredi kullandıracağı anlamına gelmez.
Finansman başvurusu yine aracı bankaya yapılır ve banka kendi mevzuatı, kredi politikası, teminat yapısı, şirketin mali durumu ve risk değerlendirmesi kapsamında nihai kredi tahsis kararını verir.
Tebliğde Bakanlık belgesi banka açısından kesin kredi onayı olarak tanımlanmamıştır.
Öncelikli Finansman Belgesi krediyi hızlandırır mı?
Yeni mekanizmanın, yatırımın stratejik ve sektörel uygunluğunu banka başvurusundan önce Bakanlık seviyesinde ortaya koyması nedeniyle süreci daha düzenli hale getirmesi beklenebilir.
Ancak mevzuatta "belge sahibi işletmeye banka tarafından daha kısa sürede kredi verilir" şeklinde bir hüküm bulunmamaktadır.
Bu nedenle belgeyi bir "hızlı kredi belgesi" olarak değil, yatırımcının belirlenmiş finansman programlarına başvurabilmesine imkân sağlayan öncelik ve uygunluk belgesi olarak değerlendirmek daha doğrudur.
Öncelikli Finansman Belgesi hangi bankalarda kullanılacak?
3 Eylül 2026 tarihli Tebliğ değişikliği belirli bir banka listesi yayımlamamıştır.
Mevzuat, genel olarak "aracı bankalar" ve "Finansman Programı" kavramlarını kullanmaktadır. Finansman Programı ise aracı bankaların yatırım finansmanı için fon sağladığı program olarak tanımlanmaktadır.
Bu nedenle hangi bankaların belgeyle finansman başvurusu kabul edeceği, kullanılacak finansman programının protokolü ve uygulama esasları doğrultusunda belirlenmelidir.
Başka bir ifadeyle, Öncelikli Finansman Belgesinin oluşturulmuş olması tek başına belirli bir bankada yeni bir kredi ürününün açıldığı anlamına gelmemektedir.
250 milyar TL İmalat Sanayi Finansman Paketi ile aynı şey mi?
Hayır.
2026 Ağustos sonunda açıklanan 250 milyar TL büyüklüğündeki İmalat Sanayi Finansman Paketi, imalat sanayindeki işletmeler için ayrı bir finansman mekanizmasıdır. Bu pakette KOBİ ve büyük işletmelere yönelik kredi limitleri, 36 aya kadar vade ve istihdamın korunmasına bağlı finansman maliyeti desteği açıklanmıştır.
Öncelikli Finansman Belgesi ise yatırım projesi bazında Bakanlık tarafından yapılacak değerlendirmeye ilişkin bir belge sistemidir.
İki düzenlemenin uygulama alanları birbirinden ayrılmalı ve ayrıca yayımlanacak finansman programı/protokol hükümleri görülmeden aralarında doğrudan bağlantı kurulmamalıdır.
Faiz veya kâr payı desteği de alınabilir mi?
Tebliğe göre finansman programından yararlanan yatırımcının söz konusu finansman kullanımından doğan faiz veya kâr payı ödemeleri için ilgili yatırım teşvik belgesi kapsamında ayrıca faiz veya kâr payı desteği sağlanmayacaktır.
Bu nedenle yatırımın finansman modeli hazırlanırken kullanılan finansman programı ile yatırım teşvik belgesindeki destek unsurlarının birlikte değerlendirilmesi önemlidir.
Program limiti dolarsa ne olacak?
Finansman programının sona ermesi, durdurulması veya programa ayrılmış limitlerin dolması halinde yeni başvurular durdurulabilecektir.
Ayrıca mevcut Öncelikli Finansman Belgesi başvuruları arasında puanlama yapılmışsa Bakanlık, başvuruları yüksek puandan başlayarak sıralayabilecektir.
Bu düzenleme nedeniyle 50 puan yalnızca asgari belge alma eşiği olarak değerlendirilmemelidir. Finansman kaynağının sınırlı olduğu bir dönemde daha yüksek puanlı projeler uygulamada avantaj elde edebilir.
Başvuru öncesinde işletmeler ne yapmalı?
Öncelikli Finansman Belgesi başvurusu düşünen bir yatırımcı için ilk aşamada yatırım teşvik belgesinin kapsamı, yatırımın toplam büyüklüğü ve Ek-6 puanı birlikte analiz edilmelidir.
Özellikle yatırımın teknoloji sınıfı, yatırım cinsi, OSB veya Endüstri Bölgesi konumu, son üç yıllık ihracat/ciro oranı, gerçekleşme seviyesi, Ar-Ge veya Tasarım Merkezi statüsü, teknopark faaliyeti, TÜBİTAK proje geçmişi ve patent portföyü başvuru öncesinde incelenmelidir.
Yatırımın yüzde 20'nin üzerinde tamamlanmış olmasına ilişkin puanın kullanılmak istenmesi halinde Tebliğ açık şekilde YMM raporuna atıf yapmaktadır.
Sık Sorulan Sorular
Öncelikli Finansman Belgesi için minimum yatırım ne kadar?
Ar-Ge harcamaları dahil öngörülen toplam yatırım tutarının en az 100 milyon TL olması gerekir.
Her 100 milyon TL'lik yatırım belge alabilir mi?
Hayır. Yatırımın imalat sanayine yönelik yatırım teşvik belgesi bulunmalı; Ek-5 kapsamına girmiyorsa Ek-6 değerlendirmesinde en az 50 puan alınmalıdır.
50 milyon TL özkaynak şartı var mı?
Tebliğde 50 milyon TL özkaynak veya ödenmiş sermaye şartı TSP Belgesi başvuruları için düzenlenmiştir. Öncelikli Finansman Belgesi maddesinde aynı mali yeterlilik şartı ayrıca yer almamaktadır.
Yatırım teşvik belgesi gerekli mi?
Genel kural olarak Öncelikli Finansman Belgesine başvuru, imalat sanayine yönelik teşvik belgesi sahibi yatırımcılar tarafından yapılmaktadır.
Belge alındığında kredi kesin çıkar mı?
Hayır. Belge Bakanlık uygunluğunu gösterir. Nihai kredi değerlendirmesi aracı banka tarafından yapılır.
Başvuru internetten yapılabilir mi?
Evet. Tebliğ, başvuruların Bakanlığın oluşturduğu elektronik portal üzerinden yapılacağını hükme bağlamıştır.
Birden fazla finansman programına aynı anda başvurulabilir mi?
Aynı anda birden fazla finansman programı için teknik değerlendirme yürütülmesi halinde yatırımcı bu programlardan yalnızca birine başvurabilir.
Öncelikli Finansman Belgesi ne zaman yürürlüğe girdi?
Düzenleme 3 Eylül 2026 tarihinde, Tebliğin Resmî Gazete'de yayımlanmasıyla yürürlüğe girdi.
Sonuç
Öncelikli Finansman Belgesi, özellikle 100 milyon TL ve üzerindeki imalat sanayi yatırımlarının finansman programlarına erişiminde yeni bir değerlendirme kapısı açmaktadır.
Yeni sistemde yalnızca yatırım büyüklüğü değil; yatırımın teknoloji seviyesi, bulunduğu bölge, yatırım türü, ihracat performansı, gerçekleşme oranı ve işletmenin Ar-Ge yetkinliği de önem kazanmaktadır.
Bu nedenle finansman başvurusu öncesinde yalnızca "şartları sağlıyor muyuz?" sorusunun değil, "Ek-6 kapsamında kaç puan alıyoruz ve finansman başvurusuna hangi yapı ile girmeliyiz?" sorusunun da cevaplanması gerekir.
Salt Proje ve Danışmanlık olarak; yatırımın Öncelikli Finansman Belgesi açısından ön uygunluk değerlendirmesi, Ek-6 puan analizinin yapılması, yatırım teşvik belgesinin incelenmesi ve başvuru dosyasının hazırlanması süreçlerinde işletmelere danışmanlık sağlayabiliriz.
Programın uygulama detayları, elektronik başvuru ekranları ve finansman programlarına dahil olacak aracı bankalara ilişkin yeni açıklamalar oldukça bu sayfa güncellenecektir.
Mevzuat dayanağı
Ana kaynak 3 Eylül 2026 tarihli ve 33359 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yatırım Projelerinin Stratejik Öncelik ve Teknik Değerlendirmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ. Ek-5 ve Ek-6 da düzenlemenin eklerinde yayımlandı.
Yorumlar